《求是》雜志評論員

近日，習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示，深刻闡明發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、重要原則、重點任務(wù)，為推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展提供了科學(xué)指引。4月7日至8日，全國服務(wù)業(yè)大會在北京召開，會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記的重要指示，對推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展作出了重要部署。這是新時代首次聚焦服務(wù)業(yè)舉行的全國性大會，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度重視，為進(jìn)一步做好相關(guān)工作統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、凝聚了力量。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，切實推動黨中央決策部署落地見效，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標(biāo)志，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義是做好這方面工作的前提。黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，質(zhì)效持續(xù)提升，在國家發(fā)展大局中的作用日益凸顯。2025年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)57.7%，對國民經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)61.4%；人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的46.1%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比在50%左右。服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，已成為經(jīng)濟增長的“主動力”、科技創(chuàng)新的“催化劑”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”和吸納就業(yè)的“蓄水池”。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟面臨較大壓力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、支撐產(chǎn)業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容具有不可替代的作用。國際經(jīng)驗也表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展是國家現(xiàn)代化的一般規(guī)律。面向“十五五”，我們要準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫性和主動性，統(tǒng)籌好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，以更有力務(wù)實的舉措推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁向新高度。

注重需求牽引，深挖服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。服?wù)業(yè)的本質(zhì)是用服務(wù)來滿足需求、創(chuàng)造價值，為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供支撐保障，突出需求牽引是釋放服務(wù)業(yè)潛能的必然要求。當(dāng)前，我國居民消費正加快從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，品質(zhì)化、個性化、高端化消費趨勢日益增強，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育等服務(wù)消費需求潛力巨大。同時，作為全球第一制造業(yè)大國，雖然我國在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)具有明顯優(yōu)勢，但在研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量檢測、品牌營銷等環(huán)節(jié)與世界先進(jìn)水平還有一定差距，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未來發(fā)展空間廣闊。據(jù)預(yù)計，“十五五”時期，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破百萬億元，蘊含巨大發(fā)展空間和潛力。要順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、消費結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，堅持?jǐn)U能和提質(zhì)并舉，聚焦生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域，分層分類推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長點。要促進(jìn)基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)，擴大升級類服務(wù)供給，做精做細(xì)個性化服務(wù)；加快壯大科技服務(wù)，大力發(fā)展先進(jìn)制造服務(wù)，著力提升配套專業(yè)服務(wù)水平。

深化改革攻堅，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。為什么目前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的能級質(zhì)效都還不夠高？一個很重要的原因就是存在體制機制方面的障礙，比如不同地區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管體系不完善等，亟須通過改革的辦法破除發(fā)展障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。要把握服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新思路辦法，堅持既“放得活”又“管得好”，統(tǒng)籌發(fā)展和監(jiān)管，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和基礎(chǔ)制度，加大政策支持力度。破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制。深化服務(wù)業(yè)監(jiān)管改革，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式。

強化科技賦能，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，許多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，各類新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，正是科技賦能的結(jié)果，科技創(chuàng)新已成為服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的重要引擎。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，加快利用先進(jìn)技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)，大力推動高附加值、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加強數(shù)智服務(wù)，支持?jǐn)?shù)智技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層面廣泛應(yīng)用，豐富生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景。融合化是服務(wù)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)升級、增強核心競爭力的重要途徑。要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平，促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域交叉滲透、交互作用、跨界融合的發(fā)展趨勢，推進(jìn)科技、信息、文化、體育、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)融合互促發(fā)展，加快培育數(shù)字創(chuàng)意、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、法律科技等服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

堅持開放合作，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。堅持開放合作，擴大服務(wù)業(yè)高水平對外開放，不僅能吸引全球資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗等各種要素向我國聚集，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)與國際先進(jìn)水平接軌，提高競爭力，也能推動“中國服務(wù)”加速走向世界，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大服務(wù)業(yè)制度型開放，擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。要加快培育服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化新動能，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。品牌是企業(yè)的市場標(biāo)識，我國服務(wù)業(yè)品牌數(shù)量多，但國際知名品牌偏少，品牌培育總體上還比較滯后。要支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵有條件的大型企業(yè)增強服務(wù)品牌國際影響力，培育更多“中國服務(wù)”品牌。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。奮進(jìn)“十五五”，各地區(qū)各部門樹立和踐行正確政績觀，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，定能譜寫服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展新篇章，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入更加澎湃動力。

來源：《求是》2026/08